США ослабляют санкции против малого бизнеса на Кубе

Вчера, 28 мая 2024 г., администрация Джо Байдена объявила о ряде мер, позволяющих независимому малому бизнесу на Кубе получить доступ к финансовой системе США и некоторым интернет-услугам.

Решение о частичном смягчении санкций США произошло через несколько дней после скандала, разразившегося по поводу визита кубинских чиновников в Международный аэропорт Майами (Miami International Airport), а также спустя всего несколько недель после того, как Соединенные Штаты исключили Кубу из списка стран, «не в полной мере сотрудничающих» в борьбе с терроризмом».

Такое решение Вашингтона было объяснено Госдепартаментом тем, что «США и Куба возобновили сотрудничество в 2023 г., в том числе в области борьбы с терроризмом».

При этом Куба все также остается в списке «Государств— спонсоров терроризма», включение в который влечёт за собой жёсткие экономические и политические санкции со стороны США.

Напомним, что в 2015 г. Барак Обама способствовал исключению Кубы из этого списка. Однако в начале 2021 г. Куба была вновь возвращена ​​в этот список, что было объяснено тогдашним госсекретарем Майком Помпео тем, что «Гавана оказывала неоднократную поддержку актов международного терроризма», в том числе укрывая беглецов из США и латиноамериканских повстанцев.

Следует особо подчеркнуть, что возвращение Кубы в список «Государств—спонсоров терроризма» со своей стороны также поспособствовало усугублению экономического кризиса на Острове Свободы.

Тем не менее, администрация Байдена решила «поощрить» скромный срез кубинского малого предпринимательства, частично смягчив наложенные ранее ограничения.

Согласно обновлениям, озвученным Управлением по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (Treasury’s Office of Foreign Assets Control), кубинские малые предприятия смогут получить доступ к видео-конференциям, социальным сетям, онлайн-картам и другим онлайн-сервисам, а американским компаниям будет разрешено поставлять облачные услуги кубинским компаниям.

Министерство финансов США также расширило определение юридической категории «самозанятого лица» на Кубе: теперь в него включены все «независимые предприниматели частного сектора».

Это стало важным нововведением, так как оно позволяет большему числу компаний получить выгоду от смягчения санкций.

Под действия данной программы по «смягчению ограничений» подпадают все фирмы, кооперативы и индивидуальные предприниматели с численностью сотрудников до 100 человек, без партнеров, которые являются официальными чиновниками или членами Коммунистической партии Кубы.

Компании-бенефициары введенных послаблений также получат доступ к банковским счетам и платежным платформам США, в том числе для, так называемых, «разворотных сделок» - операций проводимых через финансовую систему США, когда ни одна из сторон не находится под юрисдикцией США.

«Мы считаем, что рост независимого предпринимательского частного сектора на Кубе полностью соответствует нашим ценностям и дает надежду на экономическое развитие и улучшение трудовой занятости на Кубе», - комментирует введенные нововведения представитель администрации США.

Реакция властей Кубы

Кубинские чиновники назвали введенные изменения попыткой США «вбить клин» между частным и государственным предпринимательством для того, чтобы добиться смены политического режима на острове.

«Это непостоянные меры с ограниченным эффектом, направленные на искусственное дробление кубинского делового сектора», - прокомментировал решение Вашингтона заместитель Министра иностранных дел Кубы Фернандес де Коссио.

В свою очередь, представители администрации Байдена заявили, что частичное ослабление санкций против кубинских предпринимателей призвано облегчить экономический кризис, обострившийся в последнее время на Кубе, а также остановить усилившуюся миграцию населения.

Санкции и их результаты

Несмотря на всю их позитивность введенные Вашингтоном смягчения окажут крайне ограниченное положительное влияние на туризм - ключевую отрасль экономики Острова Свободы, которая больше всех пострадала от включения Кубы в список «Государств— спонсоров терроризма».

Из-за этого статуса, например, путешественникам, гражданам ЕС, стало гораздо сложнее приехать на остров, так как многие западные банки отказываются сотрудничать с Кубой, нанося непомерный финансовый ущерб местным компаниям, и тем самым способствуя экономическому кризису.

В этой связи кубинские власти назвали введенные Вашингтоном послабления «односторонней и только лишь показательной» мерой, ничего, по сути, не меняющий: Куба продолжает упоминаться в списке «Государств— спонсоров терроризма».

Исключение из этого списка стало одним из приоритетов кубинского правительства в их отношениях с администрацией Байдена.

Джо Байден и Куба

Куба была включена в список «Государств—спонсоров терроризма» в последние дни администрации Дональда Трампа в 2021 г.

Это заставило новую администрацию Джо Байдена выбирать между двумя подходами в отношении Кубы:

- оказанием экономического давления на остров, что в свою очередь, усиливает миграцию кубинцев в США;

-  или же обеспечением мер «широкого жеста» в поддержку Кубы и его народа.

Администрация Байдена выбрала промежуточный подход: сотрудничая с Кубой по повседневным двусторонним вопросам, Вашингтон, тем самым избегает таких серьезных шагов, как исключение острова из списка «Государств— спонсоров терроризма».

Однако даже такой осторожный подход вызвал острое недовольство республиканцев.

В частности, состоявшийся на прошлой неделе, визит кубинских официальных лиц в Международный аэропорт Майами вызвал резкую критику со стороны двух сенаторов от штата Флорида, республиканцев Марко Рубио и Рика Скотта.

В свою очередь, официальные лица Кубы настаивают на том, что имевший место визит был «рядовым и взаимным», как часть сотрудничества двух стран-соседей в области гражданской авиации.

Известно, что Международный аэропорт Майами является отправной точкой большей части трафика из США на Кубу, а большая часть рейсов с Кубы в США направляется именно в Майами.

Фотограф: Matthias Oben