Женщины во власти и политике Бразилии

Данная статья представляет вашему вниманию анализ ключевых аргументов и контраргументов, предпринимающих попытку объяснить, почему женщины редко занимают должности в политических структурах современной Бразилии. В выводах автор формулирует возможную политику по изменению сложившейся ситуации.

Приглашенный автор: Робсон Кунья Раэл, аспирант PhD по специальности «Международные отношения», Университет Бразилиа (UnB).

(прим. редактора: текст переведен с английского языка).

    В современной Федеративной Республике Бразилия женщины очень ограниченно представлены в структурах исполнительной, законодательной и судебной власти всех субъектов федерации. Это также касается и вооружённых сил, органов финансовой системы, крупных компаний, общественных движений и т.д.

Согласно данным Бразильского института географии и статистики (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, 2022), женщины составляют 51,48% населения Бразилии.

При этом женщины занимают только 17,7% мест в Палате депутатов (Câmara dos Deputados, 2024) и 18,5% мест в Федеральном сенате (Senado Federal, 2024).

На 11 судей Федерального верховного суда приходится только 1 женщина (STF, 2024). Женщины возглавляют только 2 из 27 административных единиц Бразилии (CNN Brasil, 2022) и занимают всего 2 из более чем 400 постов генералов вооружённых сил (BBC News Brasil, 2020). И это лишь несколько примеров.

Анализируя все эти данные, феминистки левого крыла могли бы заключить, что в Бразилии отсутствует социальная справедливость по отношению к женщинам.

Сейчас в политических институтах Бразилии существует два способа получения высокой должности: избрание (например, в органах законодательной власти) и назначение (например, в Федеральном верховном суде).

При этом большинство избирателей, политических партий и руководителей исполнительной власти не спешат выбирать или назначать женщин на высокие руководящие посты.

Например, обычным аргументом в защиту того, почему президент Республики не составляет как минимум на 50% свой кабинет из женщин становится необходимость соответствия потенциальной кандидатки на пост определенным квалификационным требованиям, где мужчины часто имеют больше профессиональных компетенций. И это является примером меритократической точки зрения, продвигаемой политиками правого крыла.

Вместе с тем анализ эмпирических данных показывает, что такое суждение давно не соответствует действительности.

По данным Министерства науки и технологий (Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação), в 2021 году женщины составляли 56,8% магистров и 55,6% докторов наук Республики Бразилия (MCTI, 2024). Это доказывает, что предполагаемое применение меритократического аргумента для назначения мужчин в политические институты страны является ошибочным.

В то же время на удержание женщин вдали от политической власти нацелены и другие интересы, кроме меритократических.

     Ниже политиков в иерархической структуре бразильского государства располагаются должностные лица, осуществляющие техническую деятельность на государственной службе. Чтобы получить постоянную должность госслужащего, гражданин должен сдать вступительный экзамен.

Согласно информации Министерства управления и инноваций в государственной службе (Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos), в период с 2018 по 2023 гг. женщины составили 53,6% всех кандидатов, успешно проявивших себя на вступительных экзаменах при поступлении на госслужбу в Бразилии (MGISP, 2024).

Такой результат даже превышает общую долю женщин в населении страны (как отмечалось выше, он составляет 51,48%).

Женщины добились этого успеха благодаря их собственным заслугам несмотря на то, что им пришлось столкнуться с препонами и препятствиями в социальной и экономической сферах.

По данным Бразильского института географии и статистики, в Бразилии женщины составляют большинство в более бедных социальных классах (“C”, “D” и “E”), в то время как мужчины преобладают в более богатых (“A” и “B”) (G1, 2024a).

Даже имея в среднем куда меньший доход, женщины получают больше должностей, зависящих от качества образования и знаний, нежели мужчины. При этом подготовка к вступительным экзаменам для поступления на госслужбу в Бразилии зачастую включает изучение таких дисциплин, как конституционное и административное право, логическое мышление, португальский язык, цифровая грамотность, управление госбюджетом, управление персоналом и многое другое.

Консервативный аргумент, стремящийся объяснить почему так мало женщин занимает высокие политические должности в Бразилии, апеллирует к тому, что «они попросту сами этого не хотят».

СМИ и религия порождают множество шаблонных образов, призывающих женщин брать на себя преимущественно роли матерей и жен.

Несмотря на все трудности, женское население Бразилии сумело преодолеть рамки этих стереотипных социальных статусов.

Однако это затребовало колоссальных усилий, поскольку мужчины зачастую пренебрегают своими ролями мужей, а также семейными обязанностями.

Многие женщины в Бразилии вынуждены брать на себя сразу три вида обязанностей: работать, выполнять домашние обязанности и заботиться о детях.

Проведенное в 2024 г. исследование Бразильского института географии и статистики показало, что женщины тратят на 80% больше времени на выполнение домашних обязанностей, чем мужчины (G1, 2024b). Эти данные свидетельствуют о том, что внутри закрепившейся в обществе сексистской культуры, помимо интересов самих граждан, также существует множество структурных переменных, влияющих на гендерное неравенство. Таким образом, консервативный аргумент также нельзя считать безусловно верным.

Огромная несправедливость, связанная с дефицитом женщин во властных структурах Бразилии, выходит за рамки диспропорции между долей женщин в численности населения и их присутствием на политических должностях (например, 51,48% женского населения представлено всего 10% должностями в Федеральном верховном суде).

Приведенные выше данные показывают, что женщины в среднем учатся больше и работают усерднее, чем мужчины. А преданность делу в сочетании с глубокими знаниями являются самым ключевыми компетенциями в любой профессиональной области, включая политику.

Поднятая в данной статье проблема является поистине сложной и требует всестороннего осмысления, разработки соответствующих стратегий и реализации множества шагов.

В то же время уместным шагом на начальном этапе может стать принятие Конституционного закона о паритете между женщинами и мужчинами в исполнительных, законодательных и судебных органах во всех федеративных единицах страны.

Принимая во внимание как аргументы левого толка, базирующиеся на идее социальной справедливости, так и доводы правой ориентации, основанные на меритократии, или даже их все вместе взятые (поскольку в этом контексте аргументы левых и правых сил не являются взаимоисключающими), главные выводы по затронутой мною теме остаются однозначными: женщины могут, должны и заслуживают занимать как минимум 50% должностей во властных структурах Бразилии.

Любое общество и экономика только выиграют, если в политике станет больше женщин, что является эффективной стратегией и несёт выгоду человечеству.

Источники:

BBC News Brasil (2020). Mulheres no comando nas Forças Armadas: as histórias das duas únicas hoje no topo da carreira - e por que há só duas. https://www.bbc.com/portuguese/geral-51289039 (Accessed 12 September 2024).

Câmara dos Deputados (2024). Bancada Feminina. https://www2.camara.leg.br/a-camara/estruturaadm/secretarias/secretaria-da-mulher/coordenadoria-dos-direitos-da-mulher/bancada-feminina-57a-legislatura-2023-2027 (Accessed 14 September 2024).

CNN Brasil (2022). Brasil terá dois estados governados por mulheres em 2023. https://www.cnnbrasil.com.br/politica/brasil-tera-dois-estados-governados-por-mulheres-em-2023/ (Accessed 12 September 2024).

G1 (2024a). Infográfico – Panorama das classes ABCDE. https://gente.globo.com/infografico-pesquisa-panorama-das-classes-abcde/ Accessed: (Accessed 13 September 2024).

G1 (2024b). A carga da tripla jornada das mães que cuidam da casa e trabalham fora: cansaço, ansiedade e sono acumulado. https://g1.globo.com/pi/piaui/noticia/2024/05/12/a-carga-da-tripla-jornada-das-maes-que-cuidam-da-casa-e-trabalham-fora-cansaco-ansiedade-e-sono-acumulado.ghtml (Accessed 13 September 2024).

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (2022). Conheça o Brasil - População Quantidade de homens e mulheres, 2022. https://educa.ibge.gov.br/jovens/conheca-o-brasil/populacao/18320-quantidade-de-homens-e-mulheres.html#:~:text=Os%20resultados%20do%20Censo%20Demogr%C3%A1fico,da%20popula%C3%A7%C3%A3o%20residente%20no%20pa%C3%ADs (Accessed 12 September 2024).

MCTI - Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (2024). Mulheres são maioria dos mestres e doutores no Brasil, aponta estudo do CGEE. https://www.gov.br/mcti/pt-br/acompanhe-o-mcti/noticias/2024/06/mulheres-sao-maioria-dos-mestres-e-doutores-no-brasil-aponta-estudo-do-cgee (Accessed 12 September. 2024).

MGISP - Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos (2024). Estudo mostra avanços na presença feminina na Administração Pública Federal. https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/noticias/2024/marco/estudo-mostra-avancos-na-presenca-feminina-na-administracao-publica-federal (Accessed 13 September 2024).

Senado Federal (2024). Bancada Feminina do Senado. https://www12.senado.leg.br/institucional/procuradoria/bancada-feminina-do-senado (Accessed 14 September 2024).

STF - Superior Tribunal Federal (2024). Composição Atual. https://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=sobreStfComposicaoComposicaoPlenariaApresentacao (Accessed 13 September 2024).