Почти год администрации Хавьера Милея в Аргентине: взятый курс и достигнутые результаты

10 декабря 2023 года новый избранный президент Аргентины Хавьер Милей заявил, что полностью устранит «провальное наследство», полученное от предыдущих администраций, и заставит платить за все киршнеристов, правящих страной с 2003 г. Что же было сделано в реальности за прошедшие 11 месяцев его администрации?

Прошло уже более 11 месяцев с 10 декабря 2023 года, когда новый избранный президент Хавьер Милей в своей инаугурационной речи заявил, что преодоление кризиса, который, по его словам, «является худшим наследством, полученным от киршнеристов», должен пройти процесс внутриполитической адаптации, за который будет платить «засевшая у власти группа людей». 

По прошествии почти одного года администрации Милея можно заметить, что это обещание было частично выполнено. 

Милей действительно смог начать реализовывать корректировку внутренней политики, что уже оказало огромное влияние на всю экономику Аргентины, при этом приведя к разным результатам. 

Экономика и финансы.

Инфляция — самый показательный пример положительных результатов политики Милея: начавшись с 12,8%, которыми запомнился ноябрь 2023 года, инфляция достигала пиков роста в декабре 2023 года (25,2%), в итоге снизившись до 3,5% в сентябре 2024 года.

Другим положительным моментом его политики является профицит бюджета (то есть, превышение доходной части над расходной): за 11 месяцев 2024 г. он оценивался в 0,4% ВВП.

С другой стороны, серьезной проблемой, с которой столкнулась Аргентина за прошедшие 11 месяцев текущего года, стало увеличение странового риска и падение обменных курсов национальной валюты:

- индекс JPMorgan для Аргентины составляет 1126 базисных пунктов, что является самым низким показателем за последние четыре года.

Помимо этого, количество долларов США внутри страны резко сократилось, став на 50% меньше, чем год назад.

Правительство Милея сократило 30.000 государственных чиновников, при этом создав более гибкие формы доступа к официальным валютам, которые котируются с разрывом менее 20% с другими финансовыми валютами.

Все эти нововведения, запущенные на макроэкономическом уровне, привели к тому, что рынок и ряд акторов экономики одобряют принятые Милеем меры, а также поддерживают его экономическую политику.

При этом коммерческий сектор все так же требует снятия валютных ограничений. 

Социальная сфера.

В то же время, реформы, реализованные правительством Милея, оказали остро отрицательное влияние на социальную сферу жизни аргентинцев. 

Падение ВВП в 2024 году составит 3,5%. А это свидетельствует о фактическом отсутствии четкой политики поддержки тех, кто пострадал от нововведений правительства.

Процент бедных в Аргентине сейчас составляет 52,9%, что демонстрирует рост более чем на 10% по сравнению с предыдущей администрацией Альберто Фернандеса (2019 -2023). 

Безработица на ноябрь 2024 г. составляет 7,6%.

Размер минимальной пенсии со всеми доплатами за октябрь 2024 года сократился на 43% по сравнению с декабрем 2023 года.

А зарплаты государственных чиновников и бюджетников из системы образования и науки упали как минимум на 25% с момента инаугурации Хавьера Милея.

Либерализация тарифов, как основное новаторство Милея, стала шоком для низшего и низшего среднего классов населения Аргентины, а также нанесла сильный удар по среднему классу в сфере здравоохранения и образования.

Провинции страны потеряли в среднем 60% трансфертов со стороны государства, что оказывает остро негативное влияние на состояние их казны.

Поскольку именно провинции несут ответственность за такие сферы, как здравоохранение, образование, безопасность и занятость населения на местном уровне, подобная политика Милея приводит к появлению в отдельных регионах страны районов с уровнем бедности более 70% от их жителей.

Результаты политики Милая.

Политика Милея возлагает большие надежды на сдерживание курса доллара, что обеспечивает экономическую активность внутри Аргентины. Однако это очень кратковременное решение, которое рано или поздно неизбежно приведет к девальвации и новому экономическому кризису, подобно тому, который произошел после декабрьской корректировки стоимости песо.

Внутриполитическая стратегия, которую придерживается администрация Милея, которая направлена на сокращение финансирования сфер образования, здравоохранения и провинций, постепенно приводит к обострению неравенства в распределении доходов как работников, так и граждан в целом.

Вызывая поэтапное снижение доходов населения, подобная политика фактически продолжает сдерживать восстановление прежних уровней потребления и доходов наименее обеспеченных слоев населения, особенно тех, кто работает неформально, и чья покупательная способность снизилась за прошедший год на 30%.

Нельзя считать достижением и то, что к концу 2024 года уровень бедности в разрезе всей Аргентины составит почти 50%, тогда как год назад она была на 10% ниже и это уже было катастрофой. 

Показателен и тот факт, что зарплата в долларах росла с видимой задержкой обменного курса, который, хотя и был унаследован от предыдущей администрации, активно применялся нынешним руководством для того, чтобы пользоваться преимуществами накопления резервов в контексте всех видов реформ. 

Сокращение бюджетов провинций, ставшего «символом успеха» для Милея, еще больше усугубляет производственное неравенство, тем самым углубляя разрыв между процветающими секторами экономики и стагнирующими.

Весьма спорным решением выступает и анонсированное Милеем введение Режима стимулирования крупных инвестиций (RIGI). RIGI предлагает налоговые, таможенные и валютные льготы на 30 лет для привлечения проектов стоимостью более 200 миллионов долларов США. 

Введение режима RIGI в Аргентине объяснялось успешными примерами применения схожих моделей инвестиционного стимулирования в других странах, таких как Чили и США.

Однако для Аргентины RIGI явно не будет решением, адаптированным к специфике этой страны со столь обширными территориями и неоднородным климатом, а также уникальными социокультурными и экономическими особенностями. 

В данным момент Милей за счет снижения пенсий и расходов на сферы образования и науки, а также сокращения казны провинциальных фондов стремится увеличить расходы на Государственный разведывательный секретариат (SIDE), администрацию президента при поступательном увеличении подоходного налога. 

Поэтапное снижение инфляции, к которому стремится администрация Милея, станет отправной точкой для того, чтобы увидеть, начиная с 2026 года, какова же реальная модель национального развития Милея.

Однако грядущий 2025 год безусловно станет годом увеличения социального неравенства в разрезе всей Аргентины.