35 лет интеграции в МЕРКОСУР: роль и задачи Аргентины в блоке

26 марта 1991 года в Центральном банке Парагвая (ЦБП) был создан Южный общий рынок (Меркосур) путем подписания учредительного договора тогдашними президентами Парагвая — генералом Андресом Родригесом (умер в 1997 году), Аргентины — Карлосом Саулем Менемом (умер в 2021 году), Бразилии — Фернандо Коллором де Мелло (в настоящее время находится в тюрьме за коррупцию), и Уругвая — Луисом Альберто Лакалье Эррерой.

В этом году отмечается 35-я годовщина подписания Асунсьонского договора, статья 1 которого гласит о «свободном перемещении товаров, услуг и факторов производства между странами посредством, среди прочего, отмены таможенных пошлин и нетарифных ограничений на перемещение товаров и любых других аналогичных мер».

За это время сменилось множество президентов, и многочисленные исторические события оказали влияние на блок, особенно политические, такие как приостановка членства Парагвая 29 июня 2012 года в качестве наказания за импичмент тогдашнего президента Фернандо Луго (APC). Страна вернулась в блок 15 августа 2013 года после избрания президента Орасио Картеса (ANR). Венесуэла была отстранена от членства в 2017 году за подрыв демократического порядка. Помимо стран-основателей Меркосур, Боливия присоединилась в качестве полноправного члена в 2024 году.

Торговый оборот в цифрах

Рост ВВП МЕРКОСУР был неравномерным, на него повлияли сырьевой бум, мировой финансовый кризис, региональные рецессии и пандемия COVID-19.

Совокупный ВВП МЕРКОСУР (в текущих долларах США):

2005: 1,9 трлн долларов США

2010: 3,3 трлн долларов США

2014 (пиковый показатель до кризиса): 3,5 трлн долларов США

2020 (пандемия): 2,2 трлн долларов США

2024: 3,6 трлн долларов США (оценка)

Среднегодовой темп роста (2005–2024 гг.):

приблизительно 2,5% в год

на долю Бразилии приходится около 65–70% ВВП блока

Аргентина вносит около 20–25%

Парагвай и Уругвай — примерно 5–7% в совокупности

Особенно сильный рост наблюдался в период с 2006 по 2013 год благодаря сырьевому суперциклу, обусловленному спросом Китая на сою, железную руду и говядину.

Экспорт (2025 г.):

Китай — ключевой партнер с 2010 года

Европейский союз, США, АСЕАН

Аргентина и Меркосур

На протяжении более чем трех десятилетий процесс региональной интеграции оставался ключевым элементом глобального участия Аргентины — значительное достижение, учитывая изменчивость ее внутренней политики.

Однако недавние события поставили под сомнение стратегическую ценность членства Аргентины в этом блоке.

С одной стороны, это связано с трудностями в преодолении исторических асимметрий между государствами-членами Меркосур, в выполнении соглашений и в достижении консенсуса по ключевым вопросам современной международной повестки.

С другой стороны, это коррелирует с ускоренными глобальными изменениями в постпандемическом мире, которые создают напряжение в функциях, целях и институциональных структурах интеграционных процессов. Подобные тенденции наблюдаются не только в Меркосур, но также в Европейском союзе, АСЕАН и других региональных объединениях.

В мире, где усиливается геополитическая конкуренция, развиваются новые промышленные политики и происходит фрагментация международного порядка, Меркосур остается стратегическим активом для Аргентины.

В этом контексте Меркосур подтверждает свою значимость с точки зрения сохранения автономии аргентинской внешней политики и развития национальной экономики. Его ценность выходит за рамки торговли: сведение его роли только к динамике внутризональной торговли означало бы игнорирование изменений в глобальной экономике и геополитического измерения.

Именно на пересечении экономики и геополитики Меркосур приобретает стратегическое значение — не как самоцель, а как платформа для реализации ключевых задач.

Четыре стратегических вектора Аргетины в МЕРКОСУР

Во-первых, в современной мировой экономике появились новые акторы и сектора, которые не имели такого значения в 1991 году, включая искусственный интеллект, цифровую экономику и критически важные полезные ископаемые.

В этом контексте Меркосур может выступать не просто как расширенный рынок, но как инструмент укрепления региональных возможностей через развитие нормативно-правовой базы, адаптированной к потребностям стран-участниц, передачу технологий и координацию позиций на международных форумах. Особенно это важно в сфере критически важных ресурсов, где существует скрытая напряженность между странами-производителями и странами, контролирующими цепочки добавленной стоимости.

Во-вторых, Меркосур играет важную роль в энергетическом переходе и развитии «зеленой» энергетики. Благодаря энергетическому балансу, основанному на возобновляемых источниках, Южная Америка обладает значительным конкурентным преимуществом, а интеграция усиливает этот потенциал и способствует формированию регионального энергетического пространства.

В-третьих, в условиях стремления государств к диверсификации рынков и снижению уязвимости к внешним шокам, Меркосур выступает как стратегическая платформа для международных переговоров. Совместные действия расширяют переговорные возможности и позволяют добиваться более выгодных условий при сохранении инструментов национального развития.

Наконец, особое значение сохраняет вопрос Мальвинских (Фолклендских) островов. В этом контексте Меркосур продолжает на всех уровнях поддерживать законные претензии Аргентины на суверенитет над Мальвинскими островами, Южной Георгией и Южными Сандвичевыми островами, а также прилегающими морскими районами. Будущее регионального единства и развития Южной Америки возможно только при отказе от любых форм колониализма, что становится важным условием достижения других стратегических целей.

Позиция Меркосур по этому вопросу отражает более широкий выбор: оставаться на периферии глобальных центров силы или формироваться как самостоятельный региональный актор с собственным голосом и стратегией развития.

Эти четыре направления могут стать компасом Меркосур в новом глобальном контексте.

Поддержание интеграции на этих условиях позволит сформировать в Южной Америке самостоятельный центр силы и создать основу для укрепления суверенитета, автономии и устойчивого развития региона.